‘온라인 플랫폼 규칙 내년 나온다’…네이버·구글 독과점 남용 뿌리 뽑나
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후이예
작성일20-05-26 22:17
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자사우대 정책·최혜국 대우 등 쟁점 다룰 예정
민관위원장에 이황 고려대 교수·공정위 사무처장
[세종=이데일리 김상윤 기자] 공정거래위원회가 네이버, 구글 등 온라인플랫폼에 대한 규제안을 내년안에 만들기로 했다. 플랫폼업체의 독과점 남용 등 불공정거래행위에 대해 제재할 수 있는 구체적인 근거를 마련하겠다는 취지다. 업계에서는 급변하는 시장에 공정위가 일반적인 규제를 마련하는 것은 신중해야 한다는 입장이다.
공정위는 지난 22일 온라인 플랫폼 분야 법집행기준 마련 TF 1차(킥오프) 회의를 열고 플랫폼 분야의 시장획정, 시장지배력, 경쟁제한성 판단기준 등 향후 논의할 과제를 선정했다고 25일 밝혔다.
심사지침은 공정위가 법 위반 사업자를 제재할 때 활용하는 내부 가이드라인에 불과하다. 하지만 공정위가 이를 바탕으로 직권조사 및 제재를 하기 때문에 사업자 입장에서는 따라야 할 규제가 될 수밖에 없다.
공정위가 플랫폼 분야에 대한 별도의 심사지침을 만드는 이유는 플랫폼 업종이 기존 제조업·서비스와 다른 ‘양면시장’ 특성을 갖고 있어서다. 일반적인 단면시장과 달리 플랫폼은 사업자와 소비자를 연결하고 중계하는 역할을 하고 있다. 단순히 플랫폼-사업자, 플랫폼-소비자간의 거래를 넘어 사업자-플랫폼-소비자를 잇는 방식으로 사업을 하고 있다. 플랫폼과 사업자간에 ‘갑질’이 있더라도 소비자 후생에 도움이 된다면 법 위반으로 보지 않을 수 없다는 판례도 나오고 있다.
앞서 공정위는 아고다 등 숙박업체들이 소비자에게 과도한 손해배상 의무를 부과하고 있다며 약관을 수정하라는 명령을 내렸지만, 최근 고등법원은 플랫폼 사업자는 고객과 업체를 중개하는 역할만 하기 때문에 약관을 수정할 필요가 없다는 판결을 내리기도 했다.
공정위는 여러 판례 등을 참고해 적절한 플랫폼 규칙을 만들어 사업자들에게 예측가능성을 주겠다는 복안이지만, 일률적인 규제를 만들기는 쉽지 않을 것이라는 지적도 있다. 특히 플랫폼 사업자는 대부분 글로벌 사업을 하고 있는데 각국 마다 공통된 규제가 아직 없다는 게 현실이다. 앞서 유럽연합(EU)은 지난해 7월 △거래조건 공정화를 위한 약관 통제 △투명성 강화를 위한 정보공개 등 관련한 온라인 플랫폼 공정성·투명성에 관한 규칙을 만들면서 칼을 대려고 하지만 미국은 아직 별다른 기준이 없는 상황이다.
국내 한 플랫폼업체 관계자는 “대부분 글로벌사업을 하고 있는데다 플랫폼마다 사업모델이 다양해 일관된 규칙 또는 규제를 만들기가 쉽지 않을 것”이라면서 “필요하다면 사후규제를 하면서 적절한 판례를 쌓아가는 게 더 중요하다”고 말했다.
TF 민·관 공동위원장인 이황 고려대 법학전문대학원 교수는 “글로벌 플랫폼 업체들의 독과점 남용 등이 문제가 되고 있지만 아직까지 이를 규율할 수 있는 기준이 없는 게 현실”이라면서 “해외 경쟁당국들의 움직임들도 감안해서 합리적인 심사지침을 만들겠다”고 강조했다.
김상윤 ([email protected])
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공정위는 지난 22일 온라인 플랫폼 분야 법집행기준 마련 TF 1차(킥오프) 회의를 열고 플랫폼 분야의 시장획정, 시장지배력, 경쟁제한성 판단기준 등 향후 논의할 과제를 선정했다고 25일 밝혔다.
심사지침은 공정위가 법 위반 사업자를 제재할 때 활용하는 내부 가이드라인에 불과하다. 하지만 공정위가 이를 바탕으로 직권조사 및 제재를 하기 때문에 사업자 입장에서는 따라야 할 규제가 될 수밖에 없다.
공정위가 플랫폼 분야에 대한 별도의 심사지침을 만드는 이유는 플랫폼 업종이 기존 제조업·서비스와 다른 ‘양면시장’ 특성을 갖고 있어서다. 일반적인 단면시장과 달리 플랫폼은 사업자와 소비자를 연결하고 중계하는 역할을 하고 있다. 단순히 플랫폼-사업자, 플랫폼-소비자간의 거래를 넘어 사업자-플랫폼-소비자를 잇는 방식으로 사업을 하고 있다. 플랫폼과 사업자간에 ‘갑질’이 있더라도 소비자 후생에 도움이 된다면 법 위반으로 보지 않을 수 없다는 판례도 나오고 있다.
앞서 공정위는 아고다 등 숙박업체들이 소비자에게 과도한 손해배상 의무를 부과하고 있다며 약관을 수정하라는 명령을 내렸지만, 최근 고등법원은 플랫폼 사업자는 고객과 업체를 중개하는 역할만 하기 때문에 약관을 수정할 필요가 없다는 판결을 내리기도 했다.
공정위는 여러 판례 등을 참고해 적절한 플랫폼 규칙을 만들어 사업자들에게 예측가능성을 주겠다는 복안이지만, 일률적인 규제를 만들기는 쉽지 않을 것이라는 지적도 있다. 특히 플랫폼 사업자는 대부분 글로벌 사업을 하고 있는데 각국 마다 공통된 규제가 아직 없다는 게 현실이다. 앞서 유럽연합(EU)은 지난해 7월 △거래조건 공정화를 위한 약관 통제 △투명성 강화를 위한 정보공개 등 관련한 온라인 플랫폼 공정성·투명성에 관한 규칙을 만들면서 칼을 대려고 하지만 미국은 아직 별다른 기준이 없는 상황이다.
국내 한 플랫폼업체 관계자는 “대부분 글로벌사업을 하고 있는데다 플랫폼마다 사업모델이 다양해 일관된 규칙 또는 규제를 만들기가 쉽지 않을 것”이라면서 “필요하다면 사후규제를 하면서 적절한 판례를 쌓아가는 게 더 중요하다”고 말했다.
TF 민·관 공동위원장인 이황 고려대 법학전문대학원 교수는 “글로벌 플랫폼 업체들의 독과점 남용 등이 문제가 되고 있지만 아직까지 이를 규율할 수 있는 기준이 없는 게 현실”이라면서 “해외 경쟁당국들의 움직임들도 감안해서 합리적인 심사지침을 만들겠다”고 강조했다.
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[서울=뉴시스]녹유(錄喩)의 '오늘의 운세' 2020년 5월 26일 화요일 (음력 윤달 4월 4일 기사)
녹유 02-734-3415, 010-9133-4346
▶쥐띠
48년생 젊어지는 기분 안 먹어도 배부르다. 60년생 혼자가 아닌 어려움을 나눠보자. 72년생 낯선 자리에도 편안함을 가져보자. 84년생 눈물 많던 시간에 보상을 받아낸다. 96년생 잘한다, 박수에 미소가 그려진다.
▶소띠
49년생 치우침이 없는 공정함을 가져보자. 61년생 꽃이 피는 소식 걱정에서 멀어진다. 73년생 기대만큼 안 간다. 시작에 만족하자. 85년생 더 없이 좋은 날 행운이 함께 한다. 97년생 배우는 일에 자존심을 접어두자.
▶범띠
50년생 늦지 않은 시작 재미가 더해진다. 62년생 주름 깊던 얼굴 웃음을 되찾아보자. 74년생 기쁨이 배가 되는 거래에 성공한다. 86년생 두려움을 이겨야 하늘의 별을 딴다. 98년생 백점 성적표 합격점을 넘어서자.
▶토끼띠
51년생 아무도 없는 듯 쓸쓸함이 밀려온다. 63년생 듣는 귀가 아닌 눈으로 확인하자. 75년생 오랜 시간 노력이 상을 받아낸다. 87년생 내일을 위한 준비 유혹을 이겨내자. 99년생 약속을 지켜내는 신사가 되어보자.
▶용띠
52년생 영웅의 귀환 건재함을 과시하자. 64년생 눈물 앞에서도 냉정함을 가져보자. 76년생 정성 가득 선물에 마음을 열어주자. 88년생 반가운 기회 유명세를 탈 수 있다. 00년생 작은 인연에도 소중함을 지켜내자.
▶뱀띠
41년생 쉽게 배울 수 있다 변화를 가져보자. 53년생 따뜻한 정과 훈훈함이 오고 간다. 65년생 남기고 싶은 추억 사진에 담아보자. 77년생 숨겨야 할 것에 입을 무겁게 하자. 89년생 재주가 아닌 땀으로 인정 받아내자.
▶말띠
42년생 두렵지 않은 실패 시작을 서두르자. 54년생 질 수 없는 승부 자존심을 찾아준다. 66년생 뜨거운 환영인사 어깨가 높아진다. 78년생 반성의 시간 담금질을 더해보자. 90년생 꿈으로 했던 순간 만세가 불려진다.
▶양띠
43년생 포기하지 않았던 보상을 받아낸다. 55년생 팔지 않는 자부심 양반이 되어보자. 67년생 배움이 많아도 고개를 숙여보자. 79년생 뒤끝 안 남기는 깔끔함을 가져보자. 91년생 위기가 아닌 기회 반전을 볼 수 있다.
▶원숭이띠
44년생 바쁘지 않은 여유 시간을 길게 하자. 56년생 한바탕 웃음으로 피곤을 씻어내자. 68년생 몸이 고생해야 마음을 편히 한다. 80년생 나쁘지 않은 좋은 것만 봐야 한다. 92년생 작은 고추 매서움 관심을 받아낸다.
▶닭띠
45년생 작은 것을 아끼면 큰 것을 잃어간다. 57년생 서두르지 말자 다 된 밥을 쏟아낸다. 69년생 쉽게 하지 말자 발등을 찍을 수 있다. 81년생 욕심이 과하면 배가 산으로 간다. 93년생 거짓이 숨어있는 유혹이 다가선다.
▶개띠
46년생 잃어버린 자신감을 찾아올 수 있다. 58년생 크고 작은 고민이 하나씩 멀어진다. 70년생 밝은 인사 친절함 기억에 남겨진다. 82년생 미운 오리 백조로 변해갈 수 있다. 94년생 사서하는 고생 교훈이 될 수 있다.
▶돼지띠
47년생 한쪽 편이 아닌 공정함을 지켜내자. 59년생 아쉬움을 접고 차선을 택해보자. 71년생 쓴 소리 질타에도 소신을 지켜내자. 83년생 부끄러운 실수 배움을 더해보자. 95년생 우렁각시 도움 한숨을 돌릴 수 있다.
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▶돼지띠
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